Навигатор новостей

 

Поиск по сайту

Телефон доверия


320 нарушений федерального законодательства о недропользовании пресечено прокурорами в рамках надзорной деятельности

30.03.2020  |  Областная прокуратура  |  Прочитано: 657тТ Изменить шрифт


По результатам надзорной деятельности прокурорами вскрыты нарушения в сфере недропользования в деятельности уполномоченных федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
В частности, выявлены факты ненадлежащего исполнения предоставленных полномочий по управлению государственным фондом недр, контролю за соблюдением законодательства о недропользовании, со стороны должностных лиц отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО, областных управлений Росприроднадзора, экологии и природных ресурсов. 
К примеру, в отделе геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО, Управлении Росприроднадзора по Липецкой области установлено, что при наличии информации о невыполнении ООО «Карьер «Дон» существенных условий лицензии на право пользования недрами каких-либо действий, направленных на досрочное прекращение права пользования участком недр, указанными государственными органами не принималось.
В адрес руководителей указанных ведомств природоохранный прокурор внес представления, по результатам рассмотрения которых приняты меры по переоформлению лицензии на другое юридическое лицо.
Изучением документации в сфере контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора выявлено, что при наличии сведений о несоблюдении условий пользования недрами со стороны ОГУП «Липецкоблводоканал» внеплановая проверка в отношении юридического лица не организовывалась и не проводилась.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес руководства предприятия вносилось представление, исполнение которого надлежащим образом не контролировалось. 
Полномочия в рамках взаимодействия с иными органами государственного надзора, а также специально уполномоченными органами лицензирования в сфере недропользования, Управлением в полной мере не реализовывались, что повлекло снижение эффективности профилактической работы в отношении недропользователей.
Перечисленные обстоятельства послужили основанием для внесения природоохранной прокуратурой в адрес руководства Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора представления. 
Управлением экологии и природных ресурсов области при выявлении фактов использования недр без лицензии не принималось исчерпывающих мер по привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ юридических лиц, виновных в допущенных нарушениях.
При рассмотрении заявлений граждан в ряд случаев при наличии оснований проверки не организовывались и не проводились, сроки направления ответов заявителям зачастую не соблюдались.
По результатам рассмотрения представления прокурора приняты меры к устранению допущенных нарушений.
Повсеместно не организована работа органов муниципального земельного контроля.
Так, вскрыты факты непринятия мер к обеспечению контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с их добычей. 
К примеру, администрацией Данковского муниципального района соответствующий правовой акт своевременно не был принят, что снижало эффективность муниципального контроля, создавало условия для нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Этой связи прокуратура области в судебном порядке добилась признания бездействия муниципалитета незаконным. 
В настоящее время решением Совета депутатов Данковского района принят Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории муниципального района.
Аналогичные факты вскрыты при проведении в 2019 - 2020 г.г. проверок администраций Долгоруковского, Лебедянского, Липецкого районов и др. муниципальных образований, в связи с чем прокуратурой области приняты необходимые меры реагирования.
В ходе проверок деятельности хозяйствующих субъектов установлены многочисленные случаи добычи полезных ископаемых при отсутствии лицензии на недропользование, использования земельных участков без правоустанавливающих документов, несоблюдения лицензионных условий, непроведения паспортизации отходов, невнесения предусмотренных законом платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду, несоблюдения правил охраны водных объектов.
Так, прокуратурой Лев-Толстовского района выявлен факт пользования недрами для добычи подземных вод без лицензии со стороны ООО «Черкизово-Свиноводство», в связи с чем по постановлению прокурора виновное должностное лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тыс. руб., штраф оплачен. 
По результатам изучения деятельности ОГУП «Липецкий областной водоканал» природоохранной прокуратурой установлено, что на балансе предприятия находятся 1829 скважин для добычи подземных вод, при этом в отношении 550 эксплуатируемых скважин соответствующие лицензии на право пользования недрами не получены. 
В отношении должностного и юридического лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в адрес генерального директора внесено представление. 
Прокуратурой Елецкого района выявлено, что вопреки техническому проекту промышленной разработки Южной залежи Екатериновского месторождения строительных песков в процессе разработки карьера недропользователем - ЗАО «Стройинвестпроект» незаконно размещены вскрышные породы за границами уточненного горного отвода на земельном участке сельхозназначения на общей площади 36430,16 кв.м.
В результате  причинен экологический ущерб почвам в размере 29 144 192 рубля.
В связи с наличием в действиях ЗАО и его генерального директора признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, прокуратурой района в отношении последних вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, виновные привлечены к ответственности в виде штрафов.
Кроме этого, указанные лица по постановлениям прокурора подвергнуты административным штрафам по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Елецким городским судом  удовлетворены требования прокурора о возмещении причиненного почвам экологического ущерба, возбуждено исполнительное производство.
Проверка, проведенная в АО «Куриное Царство», осуществлявшего деятельность по добыче подземных вод в соответствии с лицензией, показала, что отчет о состоянии природных ресурсов в территориальный орган Роснедр своевременно представлен не был.
В отношении ведущего инженера по охране окружающей среды АО «Куриное царство» природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении и он привлечен к административной ответственности по ст.8.5. КоАП РФ. 
Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ещё 29 хозяйствующих субъектов. В адрес руководителей внесены представления, 27 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Липецкого района пресечен факт самовольного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории сельского поселения Боринский сельсовет, для размещения вскрышных пород ООО «Карьер». По постановлению прокурора виновное лицо привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ 
Данковской межрайонной прокуратурой установлено, что ООО «Эколесстрой» осуществляло деятельность, связанную с использованием недр в виде добычи строительных песков на Новоникольском месторождении Данковского района, однако в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорта на образуемые отходы, подтверждающие их класс опасности, составлены не были, плата за оказываемое негативное воздействие на окружающую среду своевременно не вносилась.
По инициативе межрайонной прокуратуры ООО «Эколесстрой» и его генеральный директор привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 8.2 и 8.41 КоАП РФ. 
Прокуратурой Елецкого района выявлено нарушение со стороны АО «ОЭЗ ППТ «Липецк», которым незаконно переоборудована в водозаборную наблюдательная скважина, расположенная на промышленной площадке предприятия. В этой связи прокурором в адрес генерального директора АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» внесено представление, допущенное нарушение устранено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Лебедянского района в ходе обследования водозабора с.Вязово выявлено, что территория водонапорной башни не ограждена, охраной не обеспечена, доступ к скважине свободный. В адрес руководства эксплуатирующей организации ОГУП «Липецкий областной водоканал» внесено представление, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В отношении ОГУП «Липецкий областной водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, которое рассмотрено с назначением штрафа в размере 20 тыс. рублей.
Всего по результатам проверок в данной сфере в 2018 - истекшем периоде 2020 гг. пресечено 320 нарушений законности, в целях устранения которых в суды предъявлено 146 исков и заявлений на сумму 32 млн. 214 тыс. руб., из которых рассмотрено и удовлетворено 138 с вынесением решения о взыскании 29 млн. 144 тыс. руб., внесено 84 представления, по ним 77 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 84 юридических и должностных лица наказаны в административном порядке.
Работа по надзору за исполнением законодательства о недропользовании будет продолжена.
Прокуратура Липецкой области

При использовании материалов сайта ссылка на пресс-службу прокуратуры области обязательна
Вернуться   |     | Сообщить об ошибке   | Версия для печати


Новости по теме


Показать все

НАШИ КОНТАКТЫ

Дежурный прокурор:
Тел: 8 (4742) 27-34-59

Телефоны доверия

Для граждан:
Тел: 8 (4742) 27-34-27

Для предпринимателей:
Тел: 8 919-250-00-30

Почтовый адрес:
398000, г. Липецк,
ул. Зегеля, 25.

ПРОГОЛОСУЙ СЕЙЧАС!

Какие сферы наиболее подвержены коррупционным проявлениям?

здравоохранение
образование
ЖКХ
получение государственных и муниципальных услуг
деятельность органов контроля
государственные и муниципальные закупки
правоохранительная система
судебная система
иное